Режим работы

Понедельник — пятница
с 8.00 до 17.00
Обеденный перерыв:

12.00 — 13.00
Суббота, воскресенье — выходные дни.

Август 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31  

Тематические сайты

Прокуратура

 

ИНФОРМАЦИЯ

О результатах надзорной деятельности прокуратуры Балахтинского района в сфере соблюдения законодательства, направленного на защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан       

 

В истекшем периоде 2020 года по требованию прокуратуры района 1 опекун освобожден от исполнения своих обязанностей.

Так, прокуратурой района в связи с обращением опекаемых детей проведена проверка законности расходования денежных средств опекаемых, по результатам которой установлено следующее.

В ежегодных отчетах опекуна, имеющихся в личных делах опекаемых, установлено, что опекуном за счет средств опекаемой П. в период с января 2016 по февраль 2018 года приобретены товары длительного пользования: сотовый телефон с чехлом стоимостью 15000 руб., ноутбук стоимостью 33500 руб., золотая цепочка и подвеска общей стоимостью 10800 руб., стиральная машина стоимостью 21200 руб.

Кроме того, за счет средств иной опекаемой в период с декабря 2016 по декабрь 2017 года этим же опекуном приобретены товары длительного пользования: сотовый телефон стоимостью 15000 руб., ноутбук стоимостью 33500 руб.

Указанное имущество опекаемым, после достижения ими совершеннолетия, приобретенное за их денежные средства, фактически им не передано, чем ущемлены их имущественные права.

Согласно отчетов опекуна Л. за 2017 год денежные средства опекаемых в размере 68 506 руб. каждой подопечной потрачены самостоятельно на личные нужды.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что указанные денежные средства, опекаемые от опекуна, не получали, на личные нужды не тратили.

На основании описи имущества, имеющейся в личном деле Плешаковой А.А., за последней числится сотовый телефон стоимостью 15 000 руб., а также ноутбук стоимостью 33 500 руб.

На основании описи имущества, имеющейся в личном деле Плешаковой И.А., за последней числится сотовый телефон стоимостью 15 000 руб., ноутбук стоимостью 33 500 руб., золотая цепочка стоимость 8600 руб., золотая подвеска стоимостью 2200 руб., а также стиральная машина стоимостью 21 200 руб.

Вместе с тем, действительное наличие имущества специалистами отдела опеки и попечительства не устанавливалось.

Кроме того, согласно характеристики учебного заведения, имеющейся в личном деле опекаемой, последняя несколько месяцев проживала в семье знакомых по причине конфликта с опекуном. Опекун содержанием, воспитанием и обучением опекаемой не занимался, в связи с чем ему незаконно начислено и выплачено пособие.

Кроме того, по результатам прокурорской проверки в отношении опекуна возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по факту нанесения побоев несовершеннолетним опекаемым.

Установлено, что имелись иные факты нанесения побоев опекаемым супругом опекуна, однако опекуном мер к защите прав опекаемых не принято, о фактах нанесения побоев в правоохранительные органы, органы опеки опекун не сообщила.

Несмотря на то, что перечисленные выше факты ненадлежащего исполнения опекуном и приемным родителем Липняговой З.И. своих обязанностей были известны специалистам отдела опеки и попечительства управления образования администрации Балахтинского района, указанные должностные лица администрацию Балахтинского района о данных фактах не информировали, в связи с чем вопрос о расторжении договоров о приемной семье и прекращении опеки администрацией Балахтинского района не рассматривался.

По результатам проверки 16.05.2019 главе Балахтинского района внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», выразившихся в неосуществлении органом опеки и попечительства района деятельности по контролю за соблюдением опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечению сохранности их имущества, по результатам рассмотрения договор о приемной семье с Липняговой З.И. расторгнут, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Над несовершеннолетними установлена опека иными лицами.

По факту присвоения имущества опекаемых по материалам проверки прокуратуры района в отношении опекуна Липняговой Г.В. 18.06.2019 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.160 УК РФ, ведется следствие.

Помимо сказанного, по обращению управления образования администрации Балахтинского района в отношении освобожденного опекуна прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что последняя незаконно удерживает в своем владении велосипеды, принадлежащие несовершеннолетним опекаемым.

Прокуратурой района 25.10.2019 в Балахтинский районный суд направлено исковое заявление об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В ходе рассмотрения искового заявления в суде, ответчиком добровольно удовлетворены требования прокурора, велосипеды переданы в законное владение несовершеннолетних.

 

Помощник прокурора района

Шнайдер Ольга


О результатах работы прокуратуры района с обращениями граждан и организаций в 2019 году

Прокуратурой района по окончанию 2019 года проведен анализ состояния работы по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений граждан в прошедшем периоде.

Прокуратурой района ежегодно рассматривается большое количество обращений граждан и организаций по разнообразным вопросам, систематически в целях выявления тенденциозности и планирования надзорной деятельности проводится анализ рассмотренных обращений.

В отчетном периоде работа по рассмотрению и разрешению обращений явилась приоритетным направлением деятельности прокуратуры района. Каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение. На особом контроле находилась работа по отстаиванию конституционных прав и законных интересов лиц, нуждающихся в особой социальной защите.

Проведенный анализ свидетельствует, что количество поступивших обращений в 2019 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно снизилось (292, АППГ — 433, — 32,5 %), число рассмотренных (293 (428, — 31,54 %) и разрешенных (166 (319, — 47,96 %) обращений также существенно снизилось.

Снижение обозначенных показателей произошло, прежде всего, за счет колоссального уменьшения числа поступивших обращений в сфере трудового законодательства, связанных с позицией Конституционного суда, выраженной в постановлении от 07.12.2017 № 38-п, заключающейся в изменении подхода к начислению заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда и начисляемых на данную сумму коэффициентов за работу в неблагоприятных климатических условиях.

Из разрешенных обращений в отчетном периоде удовлетворено 58 (183, -68,3 %). По удовлетворенным обращениям выявлено 84 (447, -81,2 %) нарушений закона, принесено 2 протеста (1, + 50%), внесено 27 (33, -18,1 %) представлений, направлено 29 (370, — 92,1 %) исковых заявлений в суды общей юрисдикции, возбуждено 5 (9, -44,4 %) дела об административном правонарушении, предостережения не объявлялись (=), иных мер реагирования принято 3 (9, — 66,6 %).

Из разрешенных обращений в отчетном периоде удовлетворено 58 (183, -68,3 %). По удовлетворенным обращениям выявлено 84 (447, -81,2 %) нарушений закона, принесено 2 протеста (1, +  50%), внесено 27 (33, -18,1 %) представлений, направлено  29 (370, — 92,1 %) исковых заявлений в суды общей юрисдикции, возбуждено 5 (9, -44,4 %) дела об административном правонарушении, предостережения не объявлялись (=), иных мер реагирования принято 3 (9, — 66,6 %).

Тенденция к снижению количества удовлетворенных обращений обосновывается, по аналогии с количеством поступивших и разрешенных обращений значительным снижением числа поступивших жалоб, связанных с нарушениями трудового законодательства, а именно выплате заработной платы меньше МРОТ с учетом необходимых коэффициентов.

По-прежнему одними из самых распространенными остаются обращения на нарушения трудового законодательства 23 (133, — 82,7 %), из которых 17 (127, —  86,6 %) удовлетворено.

В сфере трудовых прав имели место факты невыплаты заработной платы, нерасчетов при увольнении и неоплаты отпусков, их выплата с нарушением сроков, при этом основную массу обращений составили обращения, связанные с неправильным начислением и выплатой заработной платы (неначислением на минимальный размер оплаты труда северной надбавки и районного коэффициента), нарушениям прав работников на своевременное и в полном объеме обеспечение средствами индивидуальной защиты и т.д.

В рассматриваемый период разрешено 2 (12, — 83,3 %) обращений в сфере жилищного законодательства, из которых удовлетворено 1 (3).

В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних разрешено 42 обращений (43, + 2,4 %), из них удовлетворено 18 (27, -33,3%).

Основную (более 90%) часть обращений составили обращения, связанные с необеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

О нарушениях в сфере ЖКХ в отчетном периоде прокуратурой района разрешено 15  (16, -6,25 %) обращений, 5 (9) из которых удовлетворены.

В отчетном периоде по пенсионным вопросам поступало 2 обращения (3). Все обращения в данной сфере связаны с отказами УПФР по Балахтинскому району в назначении льготной пенсии по старости. По результатам проверок нарушений законодательства в деятельности пенсионного органа не выявлено.

По вопросам земельного законодательства в прокуратуру района поступило  7 (6, + 16,6 %) обращений, удовлетворено 2 (1).

В 2019 году в прокуратуру поступило 10 обращения (3), связанные с нарушением природоохранного законодательства, 6(1) из которых удовлетворено.

Все обращения связаны с ненадлежащей организацией органами местного самоуправления обращения с твердыми коммунальными отходами, одно из обращений содержало доводы о нарушениях региональным оператором законодательства о лицензировании при обращении с отходами. Основной причиной значительного роста количества обращений в сфере отходов является окончательный переход на новую систему обращения с отходами на территории края, несовершенство законодательства в данной сфере.

В ходе проверки регионального оператора установлено, что в ООО «Эко-Транспорт» на территории Балахтинского района трудоустроены и допущены к деятельности по обращению с отходами IV класса опасности, а именно отходами из жилищ несортированными, мусором от офисных и бытовых помещений организаций несортированным 3 водителя. Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) и мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 отнесены к отходам 4 класса опасности и находятся под номерами 7 31 110 01 72 4 и 7 33 100 01 72 4 соответственно. Вместе с тем, в нарушение части 1 статьи 15 Федерального законна от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,  подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» обучение перечисленных работников деятельности по обращению с отходами IV класса опасности не проводилось, документы, подтверждающие прохождение данного вида обучения, отсутствуют.

В связи с изложенным в Арбитражный суд края направлено заявление о привлечении ООО «Эко-Транспорт» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, которое рассмотрено в июне текущего года с назначением штрафа 50 тыс. руб.

В 2019 году прокурором района производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан), не возбуждались (1). В связи с нарушениями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в отчетном периоде внесено 3 представления, по которым 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Основной причиной, по которой, несмотря на наличие нарушений обозначенной категории, производства по делам об административных правонарушениях не возбуждались, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В отчетном периоде на личный прием обратилось 112 (=) граждан, из них лично к прокурору и его заместителю 43 (=), что составляет  44,4 %  от общего числа принятых на приеме граждан.

Основную часть устных обращений составили обращения в сфере исполнительного законодательства (13), земельного (11), трудового законодательства  (10), природоохранного 12, ЖКХ (7).

В 2019 году проведено 3 (3) выездных приема граждан. Прием граждан проведен в помещении КГКУ «Балахтинский детский дом». В ходе приема письменные обращения не принимались, давались устные ответы на интересующие вопросы, разъяснялись положения законодательства.

Разъяснения действующего законодательства давались при исполнении мероприятий, предусмотренных планом работы прокуратуры района на первое и второе полугодия текущего года по взаимодействию с общественностью и правовому просвещению: с главами ОМС проводись семинары по вопросам, требующим внесения изменений в Уставы муниципальных образований, пожарной безопасности, в том числе в лесах, антикоррупционного законодательства; проведена встреча в образовательных учреждениях по теме профориентации, открытые уроки о телефонном терроризме,  занятия, приуроченные к дню Победы; встречи с председателями ТСН с разъяснением законодательства о ЖКХ;  инвалидами о разъяснении законодательства о порядке предоставления социальных услуг; с представителями органов муниципального контроля в целях разъяснения законодательства о защите прав предпринимателей.

Прокурором района в 2019 году принято участие в 1 сходе граждан (=).

 

 

Старший помощник прокурора района

Алексей Леончук


В текущем году прокуратурой района продолжена работа по   выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (страдающих наркоманий, алкоголизмом).  В суды направлено 3 заявления о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания, 2 исковых заявления, заявленные прокуратурой района в Балахтинский районный суд в 2019 году, удовлетворены

Помимо прочего в текущем году в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения принимались меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений, связанных с содержанием автомобильных дорог, организацией перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществления контрольно-надзорных полномочий органами ГИБДД.

По результатам надзорной деятельности в обозначенной сфере выявлено 9 нарушений норм федерального законодательства, опротестовано 8 правовых актов, из которых 7 рассмотрены и удовлетворены, 1 находится на рассмотрении.

 

И.о. прокурора района –

заместитель прокурора района                                           Дмитрий Маркграф


 

О результатах работы прокуратуры района в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2019 году

Прокуратурой района по окончанию 2019 года проведен анализ состояния работы в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Совещательный орган по противодействию коррупции создан при главах всех муниципальных образований, антикоррупционная программа (план) на 2019 год, в связи с принятием мер прокурорского реагирования в 2017-2018 годах, принята также во всех муниципальных образованиях.

По результатам проверки, проведенной в сентябре 2019 года установлено, что в ряде муниципальных образований планы по борьбе с коррупцией исполняются не в полной мере. Основным замечанием явилось бездействие в части назначения лиц, ответственных за направление сведений об уволенных в связи с утратой доверия, бездействие совещательного органа по противодействию коррупции, отсутствие каких-либо предложений, планов его работы. Установлены факты самоотстранения от проведения антикоррупционной экспертизы, ненадлежащего ее проведения.

Выявлен факт неполного нормативно-правового регулирования в сфере законодательства о противодействии коррупции. Для примера, администрацией Кожановского сельсовета в нарушение требований закона муниципальных нормативных правовой акт, регламентирующий порядок сообщения муниципальными служащими администрации Кожановского сельсовета о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не принят, равно как акт, устанавливающий перечень лиц, обязанных сообщать работодателю о предыдущем месте работы.

Выявлялись и нарушения, заключающиеся в бездействии в части направления сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия.

Так, решением Балахтинского районного суда от 19.06.2019 прекращены полномочия депутата Большесырского сельского Совета депутатов Красноярского края в связи с утратой доверия. Судебное решение вступило в силу 25.07.2019. На момент проверки в отношении бывшего депутата Большесырского сельского Совета депутатов сведения в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не направлены, несмотря на то, что установленные законом сроки истекли, что является прямым неисполнением полномочий в сфере противодействия коррупции.

По результатам проведенной проверки внесено 5 представлений об устранении нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены. Недостатки при проведении антикоррупционной экспертизы удовлетворены, лица, ответственные за направление сведений для включения в реестр уволенных в связи с утратой доверия назначены, об уже уволенных по данному основанию необходимые сведения направлены. По актам прокурорского реагирования 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде прокуратурой района выявлено 28 нарушений законодательства о противодействии коррупции, связанных с несоблюдением обязанностей, возложенных на лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальные должности, что на 2 нарушения больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (2018 год). Все нарушения связаны с неисполнением обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так и членов семьи. По результатам данной проверки выявлено 28 (+2) нарушений, внесено 16 (+7) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 (-4) лиц.

В 2019 году прокуратурой района возбуждено одно (=) производство по ст.19.29 КоАП РФ. Так, прокуратурой района в 2019 году проведена проверка в деятельности ООО «БСК». В ходе проверки установлено, что директор ООО «БСК», в силу своих служебных полномочий, достоверно зная о том, что гражданка А. ранее работала заместителем главы одного из сельсоветов  Балахтинского района,  приказом № 69 от 03.09.2018 принял последнюю на должность юристконсульта и заключил от имени ООО «БСК» трудовой договор от 03.09.2019 №92.  Согласно информации, полученной 27.03.2019 из администрации сельсовета, уведомления и иные сведения от ООО «БСК» о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданкой А. в администрацию не поступали.

В связи с изложенным в отношении директора данного хозяйствующего субъекта возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, которое рассмотрено мировым судьей судебного участка №7 в Балахтинском районе 10.05.2019 с назначением штрафа 20 тыс. руб (=).

Работа в указанном направлении продолжается.

 

 

Старший помощник прокурора района

Алексей Леончук


О результатах прокурорского надзора в сфере реализации национальных проектов

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации осуществляется надзор по обеспечению законности в сфере реализации национальных проектов, в том числе при реализации на территории Балахтинского района мероприятий федерального проекта «Спорт – норма жизни».

Так, 05.08.2019 в рамках реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни» МАУ «Физкультурно-спортивный центр «Олимп» заключен муниципальный контракт к ООО ПСК «Единство», предметом которого является оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, поставка и установка уличных тренажеров. Цена контракта составляет 3 332 581, 94 руб., из которых 3 299 581, 90 руб. – субсидия из средств краевого бюджета. Срок поставки товара составляет 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 3.5 Контракта поставщик либо уполномоченное им лицо при передаче товара обязан предоставить Заказчику следующие документы:

— товарную накладную и акт приема-передачи;

— счет-фактуру, оформленную в соответствие с требованиями действующего законодательства или счет;

— копию сертификата соответствия/декларации о соответствии на товар;

— копию санитарно-эпидемиологического заключения на товар;

— иные документы, подтверждающие соответствие товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации, если для данного вида товара предусмотрено их наличие, а Заказчик или его уполномоченный представитель обязаны принять данные документы.

В случае непредставления (несвоевременного представления) вышеуказанных документов обязательство по поставке Товара считается неисполненным, и Поставщик несет ответственность, предусмотренную п. 6 Контракта.

В рамках проверки установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок размещена товарная накладная от 13.09.2019 № 17, согласно которой Поставщик ООО ПСК «Единство» поставил уличные тренажеры МАУ ФСЦ «Олимп» на сумму 3 332 581, 94 руб., а МАУ ФСЦ «Олимп» указанный товар принят 13.09.2019, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно п. 2.2 Контракта оплата Заказчиком производится по факту поставки товара в течение 15 рабочих дней после подписания товарной накладной и акта приема-передачи.

Проверкой установлено, что по состоянию на 24.09.2019 Поставщиком уличные треножены не установлены, документы, указанные в п. 3.5 Контракта Заказчику не представлены.

Вместе с тем, Заказчиком в лице директора МАУ ФСЦ «Олимп» 13.09.2019 при неисполнении Поставщиком своих обязательств, в отсутствие документов, подтверждающих безопасность поставленных уличных тренажеров, подписана товарная накладная, и с 13.09.2019 начинает течь 15-дневный срок для оплаты поставленного товара, который фактически не поставлен и не установлен.

Исходя из изложенного, оплата Контракта на основании подписанной сторонами товарной накладной от 13.09.2019 может привести к невыполнению условий контракта Поставщиком и его неосновательному обогащению и в дальнейшем возложении дополнительных обременений на районный бюджет в случае возврата предоставленной из средств краевого бюджета субсидий

В связи с изложенным, директору МАУ ФСЦ «Олимп» объявлено предостережение о недопустимости оплаты поставленных тренажеров в отсутствие сопроводительных документов. Также, внесено представление об устранении выявленных нарушений при размещении сведений о закупках, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

 

Помощник прокурора района

Ольга Шнайдер


О результатах надзорной деятельности прокуратуры района в сфере защиты социальных прав несовершеннолетних

 

Балахтинским районным судом удовлетворено исковое заявление прокуратуры района о возложении обязанности на КГБУЗ «Балахтинская районная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних обучающихся двух образовательных учреждений района.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что между КГБУЗ «Балахтинская больница», имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с одной стороны, и МБОУ Приморская СОШ и МБОУ Огурская СОШ с другой стороны заключены договоры о взаимном сотрудничестве, предусматривающие обеспечение медицинским обслуживанием детей, обучающихся в указанных учреждениях.

При этом, в безвозмездное пользование медицинскому учреждению переданы помещения в указанных образовательных учреждениях, и медицинское оборудование для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским учреждением не обеспечено нахождение медицинского работника в образовательном учреждение на весь период образовательного процесса.

Прокуратурой района по указанному факту главному врачу КГБУЗ «Балахтинская районная больница» ранее было внесено представление, однако выявленные нарушения не были устранены, в связи с чем, прокуратура района обратилась в суд.

Суд, исследовав все материалы прокурорской проверки, выслушав доводы ответчика принял решение об удовлетворении требований прокурора и возложил на медицинское учреждение обязанность по обеспечению оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних, обучающихся МБОУ Приморская СОШ и МБОУ Огурская СОШ, в течение всего образовательного процесса.

Решение суда вступило в законную силу.

 

 

Помощник прокурора района

Ольга Шнайдер

 


Об организации работы прокуратуры района в сфере правотворчества

За 3 месяца 2020 года прокуратурой района изучен 71 проект нормативных правовых актов, на 19 из которых направлены письма с замечаниями в связи с противоречием проектов положениям действующего законодательства, которые учтены при принятии нормативных правовых актов.

К примеру, по результатам изучения проекта постановления администрации Балахтинского района «Об утверждении порядка формирования, управления, предоставления и пользования специализированным жилищным фондом муниципального образования Балахтинский муниципальный район Красноярского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам специализированных жилых помещений» (далее – Проект), установлены противоречия действующему законодательству.

Так, с 06.01.2020 в ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон края № 12-961) уточнен перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Помимо прочего, статей 17 Закона края № 12-961 предусмотрено, что орган местного самоуправления по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в срок не позднее 10 календарных дней обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Также установлен порядок принятия такого решения.

При этом, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно.

В нарушение указанного, п. 6.8 приложения к Проекту предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не более чем 1 раз.

Площадь предоставляемого жилого помещения для граждан рассматриваемой категории также установлена ст. 17 Закона края № 12-961.

Так, общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения — 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи — норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Вместе с тем, п. 2.1 приложения к Проекту, установлена минимальная и максимальная площадь жилых помещений в размере 22 и 42 м2 соответственно.

Кроме того, в Проекте не закреплено право несовершеннолетних детей и супруг (супруга), в случае смерти детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которым было предоставлено жилое помещение, на заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

На вышеназванный проект постановления прокуратурой района направлено письмо с замечаниями, которое учтено при принятии НПА.

Во исполнение п. 7.3 приказа прокурора края от 17.08.2018 № 169 «Об организации правотворческой и законопроектной деятельности органов прокуратуры Красноярского края, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления Красноярского края» (далее – приказ прокурора края № 169) по результатам мониторинга изменений законодательства в органы местного самоуправления внесено 5 представлений о необходимости разработки и принятии решения о внесении изменений в Уставы Грузенского, Кожановского, Приморского, Черемушкинского и Чистопольского сельсоветов, которые рассмотрены и удовлетворены, решения разработаны и приняты, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в органы местного самоуправления направлено 30 информационных писем, в том числе:

14 информационных писем об изменении краевого законодательства, регулирующего порядок принятия решений о применении к лицам, замещающим муниципальные должности, мер ответственности;

1 информационное письмо об изменении положений Градостроительного Кодекса РФ в части сроков рассмотрения заявлений, в также возможности направления заявлений и решений по ним в электронном виде, внесены изменения в 4 административных регламента, регулирующих предоставление муниципальных услуг;

1 информационное письмо об изменении Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», администраций Балахтинского района разработан проект постановления, на которых направлено письмо с замечаниями;

14 информационных писем об изменении Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствие с п. 7.10 приказа прокурора края № 169 прокуратурой района разработан 1 модельный акт «Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании которого органы местного самоуправления направлены проекты нормативных правовых актов.

Кроме того, прокуратурой района разработано 8 проектов нормативных правовых актов, в том числе 4 проекта решения о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, 1 проект решения по налогу на имущество физических лиц, 1 проект решения о порядке принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, 2 проекта постановления по работе межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений.

По результатам рассмотрения указанных проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления принято 8 НПА.

 

 

Помощник прокурора района

Ольга Шнайдер

 


 

Статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях. При этом, действие указанной нормы на основании Федерального закона от 03.07.2019 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» приостановлено до 01.07.2020.

Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2020 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанный мораторий за неприменение ККТ при продаже водителями или кондукторами билетов в общественном транспорте, а также при расчетах за услуги ЖКХ продлен до 1 октября 2020 года.

Помимо указанного, Федеральным законом от 23.06.2020 № 184-ФЗуточнен срок дисквалификации, применяемый в качестве ответственности за невыполнение обязанностей о предоставлении информации о конфликте интересов при ведении медицинской и фармацевтической деятельности; за несоблюдение правил подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых ПИФов; за нарушение законодательства об оказании госуслуг.

С 23.06.2020 дисквалификация для виновных в указанных нарушениях лиц установлена сроком на 6 месяцев.

Федеральный закон от 23.06.2020 № 184-ФЗопубликован на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 23.06.2020 и вступил в силу в тот же день.

 

 

Помощник прокурора района                                                  О.П. Шнайдер


Постановлением Правительства РФ от 20.06.2020 № 899 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» расширен перечень отраслей, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Так, на получение указанных субсидий могут рассчитывать организации, осуществляющие деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.

Постановление Правительства от 20.06.2020 № 899опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 23.06.2020 и вступило в силу в тот же день.

 

 

Помощник прокурора района                                               О.П. Шнайдер


С сегодняшнего дня вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».

Ранее, деятельность отечественных виноградарей и виноделов не была настолько регламентирована.

Указанный закон закрепил:

— правовой статус субъектов виноградарства и виноделия;

— классификацию продукции виноделия;

— технологические правила производства винодельческой продукции, требования к используемым сырью и материалам;

— требования к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель;

— создание дегустационных комиссий для органолептической оценки качества винодельческой продукции;

— формирование российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения;

— особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;

— формирование коллекций и рейтинга винодельческой продукции;

— формы, условия и порядок оказания господдержки производителям продукции из винограда, выращенного на территории России.

Федеральный закон 27.12.2019 № 468-ФЗопубликован на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 30.12.2019, вступил в силу 26.06.2020 и применяется к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие.

 

 

Помощник прокурора района                                                  О.П. Шнайдер


 

О результатах проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

 

На особом контроле прокуратуры района находится соблюдение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

В истекшем периоде 2019 года по поручению прокуратуры района муниципальным земельным инспектором администрации Балахтинского района проведено 3 внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам изучения материалов проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Правил формирования и ведения Единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, в карточке контрольно-надзорного мероприятия № 141902548296, в отношении ГПКК «Балахтинское ДРСУ» указана дата акта, дата начала проведения проверки 28.03.2019, в то время как согласно представленных документов акт составлен 28.02.2019.

Кроме того, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в распоряжениях о проведении проверки от 27.02.2019 № 17 в отношении ООО «Колос», от 27.02.2019 № 18 в отношении КФХ Сиротинина А.Е., от 27.02.2019 № 106 в отношении ГПКК «Балахтинское ДРСУ», отсутствуют сведения о сроках проведении проверок, перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля.

Вопреки ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ в актах проверок указанных субъектов отсутствуют сведения о дате, времени и месте проведения проверки.

Также установлено, что в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией Балахтинского района, как органом муниципального контроля, обобщение практики осуществления муниципального контроля на протяжении последних 2 лет не проводилось.

В связи с выявленными нарушениями 15.11.2019 главе Балахтинского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены, муниципальному инспектору объявлен выговор.

По результатам ранее поведенных прокуратурой района проверок установлено, что в нарушение ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией Балахтинского района на официальном сайте в сети Интернет не размещена программа профилактики нарушений обязательных требований жилищного и земельного законодательства, а также не размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться при проведении муниципального контроля. Главе Балахтинского района 30.01.2019 внесено представление, которое рассмотрено, допущенные нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

 

Помощник прокурора района                                                               Ольга Шнайдер

 


О результатах надзорной деятельности прокуратуры района в сфере защиты прав граждан при незаконном привлечении к административной ответственности Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе

 

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется проверка постановлений поднадзорных органов, уполномоченных на рассмотрение административных дел, о привлечении к административной ответственности.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой опротестовано 5 постановлений КДН и ЗП в Балахтинском района о привлечении законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности, в том числе 3 – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 2 – истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Так, постановлением КДН и ЗП в Балахтинском районе от 03.09.2019, гражданка Б., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении КДН и ЗП в Балахтинском районе от 03.09.2019, Б. привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ за употребление несовершеннолетним К. спиртосодержащей продукции, при этом административное правонарушение совершено 22.06.2019.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения граждан к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Таким образом, Б. привечена к административной ответственности за пределами срока привлечения к ответственности.

Указанное постановление Балахтинский районным судом отменено по принесенному протесту прокурора.

В связи с отсутствием состава административного правонарушения опротестовано постановление КДН и ЗП в Балахтинском районе от 13.08.2019, в отношении К., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Ковалева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за передачу управления мопедом своему несовершеннолетнему сыну 2004 г.р., не имеющему права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении иных данных, свидетельствующих о неисполнение или ненадлежащем исполнение К. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына не имеется, согласно акта обследования семейно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего К., у последнего созданы все условия для обучения и проживания.

При этом, согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее — ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается, в частности, передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке — временного разрешения, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По аналогичным основаниям опротестовано постановление КДН И ЗП в Балахтинском районе от 13.08.2019 в отношении гражданина Ш.

Протесты прокурора рассмотрены, удовлетворены.

 

 

Помощник прокурора района                                                               Ольга Шнайдер

 


Прокуратурой Балахтинского района в октябре – ноябре текущего года в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства лесоперерабатывающим предприятием СПК «Нива».

В ходе проверки выявлен целый комплекс нарушений законодательства об отходах. На предприятии не велся журнал учета отходов, договор на вывоз отходов с лицензированной организацией или региональным оператором заключен не был, отсутствовали специально оборудованная площадка для временного хранения отходов производства, при этом накопление отходов лесопиления (горбыль, опилки) осуществлялось на смежном земельном участке.

По результатам проверки руководителю хозяйствующего субъекта внесено представление об устранении нарушений закона, исполнение которого находится на контроле прокуратуры.

В связи с тем, что отходы лесопиления относятся к легковоспламеняемым отходам, в то время как меры пожарной безопасности в целях предупреждения возгорания и предотвращения распространения огня не приняты, в отношении председателя лесоперерабатывающего предприятия возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Правовую оценку получили и действия, связанные с накоплением отходов лесопиления на земельном участке, основания для владения и (или) использования которого у предприятия отсутствовали. По результатам рассмотрения возбужденного прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тыс. руб.

Во взаимодействии с Министерством экологии и рационального природопользования края производится подсчет ущерба, причиненного окружающей природной среде, обязанность по возмещению которого будет возложена на лесоперерабатывающее предприятие в судебном порядке.

 


В текущем году прокуратурой района продолжена работа по   выявлению лиц, имеющих  медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (страдающих наркоманий, алкоголизмом).  В суды направлено 5 заявлений о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания.

Помимо прочего в текущем году в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения принимались меры прокурорского реагирования направленные на устранение нарушений, связанных с содержанием автомобильных дорог, организацией перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществления контрольно-надзорных полномочий органами ГИБДД.

По результатам надзорной деятельности в обозначенной сфере выявлено  более 30  нарушений норм федерального законодательства, опротестовано 10 правовых актов, внесено 4 представления. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

 

Заместитель прокурора района                                         Дмитрий Маркграф


 

О результатах проверки законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

 

Прокуратурой района в Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта (далее — Инспекция) проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении контроля за лицами, отбывающими наказание, не связанное с лишением свободы, по результатам которой выявлены нарушения.

Уголовно-исполнительным законодательством за Инспекцией закреплена обязанность по контролю за лицами, осужденными к более мягким, чем реальное лишение свободы, видам наказаниям.

В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания, совершения правонарушений и преступлений Инспекция применяет к осужденного меры воздействия, будь то объявление предупреждения, направление в суд представления о продлении испытательного срока, дополнении возложенных обязанностей, замене наказания более строгим и другие. Инспекцией могут применяться и меры воздействия, целью которых является поощрение осужденного: благодарность, направление в суд ходатайства об отмене условного осуждения со снятием судимости и другие.

Проведенная проверка показала, что меры воздействия к осужденным принимаются формально, без проверки и оценки обстоятельств, на которые ссылаются осужденные в качестве оправдания допущенных нарушений.

Причиной необоснованного принесения представления является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных правовых актов, принятых в их развитие. При наличии предоставленной законом возможности оценки действий осужденного с точки зрения наличия умысла на нарушение порядка и условий отбывания наказания, признаков злостности, обстоятельств, при которых допущено нарушение, последствий этого нарушения, данное право не реализуется вовсе, а представления направляются в суд при наличии нарушений любого рода.

Анализ содержания принесенных инспекцией представлений позволяет сделать вывод о том, что при их подготовке обстоятельства, при которых совершены нарушения порядка и условий отбывания наказания не изучаются, получение объяснений от осужденного сведено к констатации факта допущенного нарушения, в ряде случаев без установления причин, что свидетельствует о ненадлежащей реализации сотрудниками инспекции контрольной функции.

Одной их главных причин низкой эффективности принимаемых инспекцией мер воздействия является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и игнорирование складывающейся судебной практики.

Внимание заслуживает и неинформативный способ фиксации Инспекцией содержания бесед, в том числе профилактического характера, проводимых с осужденными. Ни законом, ни ведомственными организационно-распорядительными правовыми актами не закреплена форма названного документа, что позволяет инспекциям на местах произвольно подходить к решению данного вопроса. Проверенные прокуратурой справки о проведении профилактических бесед не содержали информации о содержании беседы, ее теме, рассмотренных вопросах, отношении осужденного к самой беседе. Бессодержательность справки о беседе не позволяет качественно провести проверку исполнения инспекцией профилактической функции, своевременно отреагировать на упущения в работе.

Данный подход идет вопреки требованиям закона, предусмотренным ч.3 ст.25, ч.3 ст.39, ч.1 ст.54 и ч.1 ст.187 УИК РФ, и не способствует достижению целей и решению задач уголовно – исполнительного законодательства

Вышеперечисленные нарушения, в том числе при осуществлении профилактической работы, напрямую влияют на эффективность мер воздействия на осужденных.

Меры поощрения в отношении осужденных к ограничению свободы принимались в единичных случаях в 2017 году и в первом полугодии 2019 года, тогда как по учетам в 2018 — 2019 годах прошло по 9 лиц, что свидетельствует об уклонении от реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных ч.1 ст.54 УИК РФ.

Помимо указанного, как нарушение в организации деятельности Инспекции, отмечается непринятие мер к поощрению осужденных в условной мере наказания. С ходатайствами об отмене условного осуждения и снятием судимости за прошедшие 5 лет обращались только сами осужденные.

Уголовно-исполнительным законодательством прямо не предусмотрено применение мер поощрения к осужденным к условному лишению свободы. В то же время, инспекция уполномочена и обязана направлять в суд представление об отмене полностью или частично установленных для осужденного обязанностей, ходатайства об отмене условного осуждения и снятии судимости. В обоих случаях принятие названного решения поставлено в зависимость от определенных условий, как то хорошее поведение и добросовестное исполнение обязанностей в течение испытательного срока, исправление осужденного.

Направление в суд указанных представлений также может расцениваться, как мера поощрения, применяемая к условно осужденным.

Анализ практики рассмотрения судами соответствующих ходатайств осужденных показал, что в 2019 году судами удовлетворено 20 таких ходатайств, в 2018 году – 19, в 2017 году – 23, в 2016 году  — 13, в 2015 году – 18. Таким образом, с учетом ежегодно снижающегося количества состоящих на учете осужденных лиц, количество заявленных последними и удовлетворенных судами ходатайств об отмене условного осуждения и снятии судимости неуклонно растет.

Самоотстранение инспекции от исполнения предусмотренной ч.1 ст.54 УИК РФ обязанности по направлению в суд представлений об отмене условного осуждения и снятии судимости свидетельствует о нарушении требований уголовно исполнительного законодательства, ненадлежащем осуществлении профилактической работы и надзорной функции в целом.

По результатам проверки в адрес начальника Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук

 


ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки исполнения антиокоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

В августе — сентябре настоящего года прокуратурой района проведена проверка исполнения  антиокоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Федеральным закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определен перечень должностных лиц, которым необходимо исполнять данную обязанность. На территории Балахтинского района к таковым относятся главы муниципальных образований, председатели и депутаты представительных органов, муниципальные служащие, перечень которых строго определен, и руководители муниципальных учреждений. Федеральным законом определено, что перечисленная категория должностных лиц предоставляет также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.

В истекшем периоде 2018 года (январь — октябрь) выявлено 31 нарушение законодательства, выраженное в предоставлении перечисленными должностными лицами недостоверных сведений о доходах. Основное количество нарушений допущено депутатами (16), немногим меньше муниципальными служащими (13) и всего два нарушения выявлено в справках о доходах руководителей муниципальных учреждений.

Преимущественно должностные лица не указывали сведения о полученных доходах и принадлежащем имуществе, при этом более 85 процентов должностных лиц скрыли личные доходы и имущество, оставшаяся часть представила недостоверные данные о доходах, полученных супругами.

Законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности (глав муниципальных образований и депутатов), за представление недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрена ответственность, в том числе в виде увольнения (досрочного прекращения полномочий) в связи с утратой доверия.

В 2019 году по результатам проведенной прокуратурой района проверки прекращены полномочия двух депутатов, одного их которых в связи с утратой доверия.

Основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, послужило то, что одним из них сведения о доходах не были представлены вовсе, другим скрыт доход на сумму, превышающую 240 тыс. руб.

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук


 

Разъяснение законодательства в сфере социальных прав

семей с детьми-инвалидами

 

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику России в области социальной защиты инвалидов.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. При реализации мер социальной защиты должны учитываться особенности той или иной группы инвалидов, а также индивидуальные особенности каждого конкретного инвалида. Например, для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы необходим длительный период адаптации к условиям современного общества. В целом реализация названных мер должна создавать условия для сокращения численности инвалидов и их возвращения к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Инвалиды имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, государственную социальную стипендию, налоговые льготы и другие меры социальной поддержки.

Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека.

Инвалиды до 18 лет являются особой категорией детей, которые нуждаются в особой опеке и заботе со стороны самых близких людей и общества, а также государственных органов. Россия является социальным государством.

Права ребенка-инвалида в школе и в поликлинике должны быть обеспечены в полной мере. Поэтому детям-инвалидам дошкольного возраста:

  1. создаются все условия пребывания в дошкольных учреждениях стандартного типа и предоставляются необходимые реабилитационные меры;
  2. если состояние здоровья не позволяет пребывать ребенку в учреждении общего типа, то их направляют в специальные дошкольные учреждения.

По федеральному закону дети-инвалиды перед обычными сверстниками имеют определенные преимущества.

Право ребенка-инвалида на образование предполагает:

  1. первоочередное устройство в детских дошкольных учреждениях;
  2. освобождение их родителей или попечителей от платы за ДДУ;
  3. возможность обучения и воспитания детей-инвалидов в негосударственных образовательных учреждениях и на дому. При этом родителям предусматриваются компенсации на указанные цели;
  4. для подростков и детей с отклонениями в развитии должны быть созданы специальные (коррекционные) классы или группы, которые должны обеспечивать их воспитание и обучение, а также лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Этим должны заниматься органы управления образованием. Финансирование данных образовательных учреждений выполняется по повышенным нормативам. Категории воспитанников и учащихся, которые направляются в данные образовательные учреждения, в том числе содержащихся на полном обеспечении государства, определяются Правительством России.

Кроме того, дети с потребностями могут получать дополнительные виды социальной помощи:

  1. бесплатное питание в школьных условиях;
  2. первоочередной прием в детские сады, бесплатное их посещение;
  3. помощь социальных служб в реабилитации (психологической, социальной);
  4. щадящий режим сдачи ЕГЭ.

Федеральным законом от 24.11.1995 (в ред. от 29.12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что семьи с детьми-инвалидами могут бесплатно получать:

  1. медицинские принадлежности (специальная обувь, кресла-коляски и так далее);
  2. лекарства, предусмотренные законом;
  3. 1 раз в год санитарно-курортное лечение, проезд оплачивается в оба конца;
  4. медицинское лечение;
  5. специальную литературу для детей, имеющих определенные проблемы со зрением.

Кроме того, предусмотрены и другие льготы:

  1. одному из работающих родителей дается 4 дополнительных выходных в месяц;
  2. направление в командировки и запрет к сверхурочным работам без согласия женщины;
  3. право на сокращенную рабочую неделю или сокращенный рабочий день при наличии детей у них на иждивении до 16 лет;
  4. Запрет на снижение зарплаты или отказ в приеме на работу по мотивам, которые связаны с наличием ребенка-инвалида.

Законом также предусматривается:

— бесплатный проезд детям-инвалидам в общественном транспорте (кроме проезда на такси), а также их сопровождающему. Это может быть родитель, социальный работник или опекун (требуется предъявить удостоверение, подтверждающее личность).

— проезд к месту лечения ребенка-инвалида является бесплатным. Может быть оформлен проездной для ребенка инвалида, либо предусмотрена денежная компенсация за проезд в случае оформления соответствующих бумаг;

— дети-инвалиды также могут воспользоваться 50% скидкой на междугородные автобусы, авиалинии и поезда с октября по 15 мая. В другое время указанная скидка будет действовать только один раз.

— при наличии в семье ребенка-инвалида от 5 лет, который имеет нарушения функций опорно-двигательного аппарата, ее могут обеспечить автомобилем для транспортировки ребенка. Если автотранспортное средство не предоставляется, то родителям предусмотрены компенсации на использование специализированных автотранспортных средств.

Несмотря на сформировавшуюся положительную судебную практику по искам прокуратуры в интересах инвалидов к органам социальной защиты населения в части признания незаконным прекращения предоставления мер социальной поддержки инвалидам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, такие нарушения еще имеют место.

Для защиты нарушенных социальных прав льготники вправе обратиться с заявлениями в органы прокуратуры края.

 

Помощник прокурора района                         Ольга Шнайдер


 

Уважаемые жители!

12 декабря 2019 года с 9.00 до 20.00 в прокуратуре Балахтинского района пройдет общероссийский день приема граждан, посвященный Дню Конституции Российской Федерации.


Трудовые права несовершеннолетних

 В преддверье летних каникул напомним положения трудового законодательства, регламентирующего осуществление трудовой деятельности несовершеннолетних.

Трудовые права несовершеннолетних имеют особенности, закрепленные в Трудовом кодексе Российской Федерации, поскольку несовершеннолетние представляют собой особую социальную группу и ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на состояние и развитие здоровья, на моральное и психическое состояние несовершеннолетнего.

В связи с трудоустройством многих несовершеннолетних в летний период, в целях исключения фактов нарушения их трудовых прав, следует обратить внимание на основные положения законодательства о труде, регламентирующие права несовершеннолетних в указанной сфере правоотношений.

Работодателю необходимо иметь в виду, что испытание при приеме на работу лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, не устанавливается.

Трудовым кодексом РФ определен возраст, с которого граждане принимаются на работу — 16 лет. Существует возможность приема на работу с 15 лет лиц, получивших общее образование либо оставивших в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Допускается применение труда лиц, достигших 14 лет. При этом обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются: письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства; работа не должна мешать учебе; работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.

Важной гарантией, установленной в сфере охраны труда несовершеннолетних действующим законодательством, является проведение обязательного предварительного и ежегодного медицинских осмотров. Предварительный медицинский осмотр преследует цель определить соответствие предлагаемой работы для несовершеннолетнего. Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. В дополнение к вышеуказанной норме законодатель обязал работодателя осуществлять указанные осмотры за счет средств работодателя.

При использовании труда несовершеннолетнего работника работодателю необходимо определить характер предполагаемых работ, так как трудовое законодательство строго регламентирует работы, на которых не может быть применен труд лиц в возрасте до восемнадцати лет, и вводит соответствующие ограничения. Эти ограничения обусловлены: условиями труда; весом переносимого или передвигаемого работником груза; характером выполняемой работы; режимом труда. Не допускается прием лиц в возрасте до 18 лет на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Также для несовершеннолетних работников законодатель установил дополнительные гарантии в виде сокращенной продолжительности рабочего времени. Так, для работников в возрасте до шестнадцати лет продолжительность рабочего времени составляет не более 24 часов в неделю и не более 5 часов в день, а для работников от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю и не более 7 часов в день. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста.

Кроме того, для несовершеннолетних работников предусмотрены гарантии, касающиеся рабочего времени и времени отдыха. Работников, не достигших 18- летнего возраста, запрещено привлекать к сверхурочным работам, к работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направлять их в служебные командировки, даже если работник дал на это согласие.

Несовершеннолетние работники имеют право на удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Его продолжительность составляет 31 календарный день в удобное для работников время. Это обстоятельство работодатель должен учитывать при составлении графика отпусков. Замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) законодателем запрещена. Кроме того, установлен запрет на отзыв несовершеннолетнего работника из отпуска.

Трудовые отношения с несовершеннолетними работниками прекращаются по тем же основаниям, которые предусмотрены трудовым законодательством Российской Федерации и для остальных работников.

Однако, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заметим, что указанная норма касается всех оснований прекращения трудового договора с несовершеннолетним работником, а не только расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Если увольнение несовершеннолетнего работника будет произведено без согласия указанных органов, оно будет считаться незаконным и повлечет за собой восстановление на работе с оплатой времени вынужденного прогула, как следствие незаконного лишения возможности трудиться. Также по решению суда с работодателя в пользу несовершеннолетнего работника может быть взыскана компенсация для возмещения морального вреда.

За нарушение вышеуказанных требований закона предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) и наложение административного штрафа в установленных законодательством размерах. Однако данная мера ответственности работодателя при дальнейшем игнорировании требований законодательства о труде может повлечь для него лишение права замещать определенные законом должности, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом, поскольку нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное нарушение, образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено наказание в виде дисквалификации, без альтернативы.

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                           О.П. Шнайдер


 

Прокуратура информирует об ответственности за нарушения лесного законодательства

В России земли, покрытые лесной растительностью, занимают свыше 800 млн.га. В преддверии наступления летнего тепла становится реальной угроза наступления лесных пожаров.

Статьей 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что леса, а также другая растительность, являются объектами охраны окружающей среды и независимо от правового статуса объектов, любые насаждения играют существенную роль в среде обитания живых организмов, а также обеспечении климата и поддержании кислородного баланса. Кроме того, следует подчеркнуть, что лес является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и недвижимости, в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ.

Во избежание возникновения пожароопасных ситуаций необходимо соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, а именно: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев; бросать горящие спички, окурки и горячую золу; засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах.

Ответственность за нарушение лесного законодательства регулирует ряд нормативно-правовых актов РФ- может быть осуществлена в виде административной, уголовной и гражданской ответственности. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства в части нарушения правил пожарной безопасности в лесах предусматривает привлечение как юридических и должностных, так и физических лиц, совершивших правонарушения по ст. 8.32 Кодекса об Административных правонарушениях РФ. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей. Также санкциями данной статьи предусмотрено наложение штрафа за вышеназванное правонарушение, совершенное в условиях особого противопожарного режима- для граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Уголовная ответственность за нарушения лесного законодательства предусматривает привлечение к ней граждан и должностных лиц, совершивших преступление, то есть общественно-опасное деяние, которое запрещено Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. В лесных правоотношениях составами уголовных преступлений являются: уничтожение или повреждение лесов и незаконная порубка деревьев и кустарников. За данные преступления предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 261 и 260 УК РФ соответственно. Так статьей 261 УК РФ за уничтожение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет. В случае причинения крупного ущерба лесному хозяйству, а именно в случае, если стоимость уничтоженных огнем лесных насаждений превышает 50 тысяч рублей, Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 4 лет.

Кроме того, в случае причинения ущерба лесному хозяйству, виновному лицу может быть предъявлен иск о возмещении материального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

 

Старший помощник прокурора                                                              А.А. Леончук


 

ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки готовности контролирующих органов и органов местного самоуправления к пожароопасному сезону 2019 года.

 

                                                                                             15.04.2019

 

Прокуратурой района в марте текущего года проведена проверка исполнения контролирующими органами и органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений, свидетельствующих о ненадлежащей подготовке к пожароопасному сезону 2019 года.

В очередной раз нарушения выявлены в органах местного самоуправления.

Так, не смотря на то, что к вопросам местного значения органов местного самоуправления отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в пяти муниципальных образованиях отсутствовали системы оповещения населения о пожаре или же необходимые устройства находились в неисправном состоянии, в трех муниципальных образованиях отсутствовали указатели к объектам, предназначенным для забора воды, а в одном из сельсоветов вовсе не обеспечена возможность забора воды пожарным автомобилем  из водонапорной башни.

В связи с выявленными нарушениями в отношении пяти глав муниципальных образований возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Нарушения, связанные с подготовкой к пожароопасному сезону, выявлены и в деятельности ПХС-1 (КГАУ «Лесопожарный центр») где, не смотря на укомплектованность ПХС-1, расположенной в п. Балахта кадрами, выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим обеспечением пожарно-химической станции материально-техническими средствами, не соблюдением прав работников на охрану труда.

Одним из лесничеств района разработан план тушения лесных пожаров, который согласован с органами местного самоуправления и  ПСЧ-16 ФГКУ «22 отряд ФПС по Красноярскому краю», однако в нарушение требований закона его содержание не соответствовало требованиям закона, содержало недостоверную и неактуальную информацию, что в случае возникновения лесного пожара, могло существенно увеличить время реагирования авиационных подразделений, задействованных для его тушения.

Для устранения нарушений прокуратурой района приняты необходимые меры прокурорского реагирования. В настоящее время большая часть нарушений устранена.

 

 

Старший помощник прокурора

юрист 2 класса  А.А. Леончук


ИНФОРМАЦИЯ

В текущем году прокуратурой района  во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и учреждениями  продолжена работа по   выявлению лиц, имеющих противопоказания  к управлению транспортными средствами, принятию мер к прекращению действия их права на управление транспортными средствами.

По результатам надзорной деятельности в суды направлен ряд административных исковых заявлений о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания. За предшествующие три года в суды было  направлено 19 исков данной   категории.       Иски судом  рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

Следует отметить, что распространенными медицинскими противопоказаниями, послужившими основаниями для обращения в суд,     являлись факты наличия у водителей таких заболеваний как  наркомания и алкоголизм.

К сожалению, установленные случаи, свидетельствуют о  молодом возрасте лиц, имеющих такие противопоказания. Не задумываясь о пагубном воздействии наркотиков и алкоголя на организм,  данная категория лиц не задумывается и о гражданско-правовых последствиях.

 

 

 

Заместитель прокурора района                                          Д.А. МАРКГРАФ

Поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими соответствующие медицинские противопоказания к этому, ставит под угрозу безопасность дорожного движения, нарушает права других участников дорожного движения  на безопасное дорожное движение,

 

по дорогам, ставит под угрозу безопасность дорожного  движения,  прокурорский надзор на данном направлении

 

В тоже время следует отметить, что

 

Следует отметить, что в соответствии с положениями  Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний является безусловным основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Правовыми актами Правительства РФ к медицинским противопоказаниям, в том числе отнесены такие заболевания  как  наркомания и алкоголизм.

 

является ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управления транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

 

Федеральным законодательством Российской Федерации в области оборота оружия  возникновение и наличие права на хранение и ношения оружия также поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья лица, претендующего на приобретение лицензии.

 

положениями Федерального  закона  «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу

Не задумываясь о пагубном воздействии наркотиков на организм,  данная категория лиц не задумывается оставляет без внимание и гражданско-правовые последствия


Закончился 2018 год, за истекших почти два месяца этого года организации, учреждения, органы местного самоуправления, государственной власти, правоохранительные органы подвели итоги своей работы, наметили приоритеты на предстоящий период, прошли годовые итоговые совещания. Прокуратура Балахтинского района в этом плане не исключение, в этой статье хотелось бы уважаемые читатели поделиться с вами итогами проделанной работы, рассказать о планах на 2019 год.

В 2018 году на территории района зарегистрировано 326 преступлений, что на 17,9% меньше 2017 года, их раскрываемость повысилась на 1,1% и составила 73,8%, стоит отметить, что тенденция снижения уровня преступности характерна для района на протяжении более 5 лет, с 2015 года уровень преступности сократился более чем на 36%, а в абсолютных цифрах с 515 преступлений. Снижение отмечается как в общей структуре преступности, так и по отдельно взятым категориям. Неизменно высоким остается сравнительный уровень преступлений против собственности – кражи, грабежи, что отражает социальные причины анализируемого явления.

В общественном месте совершено 71 преступление меньше на 38,8%, в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) 118 преступлений, что меньше на 34,4%, несовершеннолетними совершено 13 преступлений. Тяжких и особо тяжких преступлений совершено 70 меньше на 4,1%, убийств 1, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 7, изнасилований 2, грабежей 3, краж 120, преступлений связанных с наркотиками – 13, ДТП со смертельным исходом – 5, поджогов — 5, хулиганств, разбойных нападений – в районе не совершалось.

Основными преступлениями, относящимися к категории тяжких, остаются квартирные кражи, их удельный вес от тяжких и особо тяжких преступлений составляет  почти 33%, а раскрываемость составила 77,8%.

В структуре общей преступности наибольшее распространение в районе получили кражи, их совершено 36,8% от общего числа преступлений.

Значительно возросло количество зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе, против их половой неприкосновенности. Прокуратурой района приняты дополнительные меры в целях координации правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств по противодействию этой негативной тенденции. В предстоящем периоде 2019 года запланированы проверки органов опеки и профилактики, что позволит добиться необходимых положительных результатов.

Прокуратурой района в суды направлено 2 исковых заявления в интересах несовершеннолетних потерпевших о взыскании компенсации причиненного морального и материального вреда на сумму 50 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены, 22 заявления в интересах детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о возложении обязанности предоставить им жилое помещение. В настоящее время 21 исковое заявление рассмотрено и удовлетворено. Судебные решения, вступившие в законную силу, находятся на исполнении, фактически 18 гражданам указанной категории предоставлены жилые помещения. В предстоящем периоде планируется провести проверку фактического состояния указанных жилых помещений, выделенных данной категории граждан за счет бюджетных средств.

Прокуратурой района по результатам проведенных проверок в сфере противодействия коррупции выявлено 81 нарушение закона, опротестован один незаконный правовой акт, внесено 28 представлений, к дисциплинарной ответственности по мерам прокурорского реагирования привлечено 20 должностных лиц, 1 лицо привлечено к административной ответственности.

Большинство выявленных нарушений закона касались несоблюдения муниципальными служащими, депутатами представительных органов порядка предоставления сведений о своих доходах и имуществе, а также имуществе и доходах членов своих семей.

В сфере экономики и охраны природы выявлено 176 нарушений законов, в целях их устранения опротестовано 33 незаконных правовых акта, внесено 64 преставления, в суды направлено 19 заявлений, к различным видам  ответственности привлечено 65 должностных лиц.

В сфере надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах граждан (трудовых, жилищных, пенсионных и т.д.) выявлено 730 нарушений законов, опротестовано 48 незаконных правовых актов, в суды направлено 413 заявлений, внесено 90 представлений, по мерам прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечены более 100 должностных лиц.

В сфере жилищно – коммунального хозяйства выявлено 37 нарушений законов, опротестованы 2 незаконных правовых акта, внесено 20 представлений об устранении нарушений закона, 14 лиц привлечены к ответственности по  актам прокурорского реагирования.

Острыми остаются вопросы соблюдения законодательства об исполнительном производстве службой судебных приставов, законодательства в сфере ЖКХ, закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд, которые вызваны в том числе, динамикой изменения законодательства, сложностью его применения. Этим вопросам в 2019 году будет уделяться повышенное внимание.

Традиционно не останутся без внимания вопросы защиты трудовых и иных социальных прав граждан, в этих сферах как отмечено выше ежегодно выявляется большое количество нарушений. При этом в 2019 году будет уделено повышенное внимание противодействию так называемой неформальной занятости, когда при фактически сложившихся трудовых отношениях с работником заключается гражданской правовой договор, например о выполнении работ или оказании каких – либо услуг. При такой системе работник теряет право на трудовой стаж, влияющий на размер пенсионного обеспечения, оплату нетрудоспособности, отпуск, право на обеспечение средствами индивидуальной защиты, а в случае производственной травмы на соответствующие компенсации от работодателя.

Важным источником информации о нарушениях закона являются жалобы и обращения граждан, в 2018 году их рассмотрено 430, что почти на 30% больше чем в 2017 году. Каждое обращение изучается подробно, доводам обращения дается соответствующая правовая оценка, каждое второе обращение в прокуратуру удовлетворено, приняты исчерпывающие меры по восстановлению нарушенных прав. Анализ поступивших в прокуратуру обращений проводится два раза в год, что позволяет выявить наиболее проблемные вопросы, влияющие на состояние законности и правопорядка в районе.

В заключении хочу отметить, что имеющиеся в работе прокуратуры района недостатки мы видим, стараемся оперативно их устранять и не допускать в дальнейшем, при необходимости запрашиваем помощь вышестоящей прокуратуры, всегда готовы к конструктивному сотрудничеству со всеми ветвями власти, органами местного самоуправления, общественными движениями, политически активными гражданами, населением.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                       Д.Е. Бреев

 


О результатах работы прокуратуры Балахтинского района по защите трудовых прав граждан

В 2018 году на особом контроле прокуратуры района находились вопросы исполнения законодательства о труде. Особое внимание данной сфере правоотношений уделяется в связи с наибольшим количеством обращений граждан и сохраняющейся из года в год тенденции к росту нарушений прав работников.

За прошедший год в прокуратуру района поступило 436 обращений, 133 из которых связаны с нарушением трудовых прав, что на 96 обращений больше чем в 2017 году.

По результатам проведенных в 2018 году проверок трудового законодательства выявлено 446 нарушений, в целях устранения которых внесено 23 представления, на противоречащие закону правовые акты работодателей принесено 4 протеста, по постановлению прокурора 15 должностных лиц привлечены к административной ответственности, в суды направлено 374 исков о взыскании заработной платы на сумму свыше 7 миллионов рублей, по материалам прокурорской проверки возбуждено 1 уголовное дело.

В сфере трудовых прав имели место факты невыплаты заработной платы, несвоевременного расчета при увольнении и неоплаты отпуска, их выплата с нарушением сроков, нарушения прав работников на своевременное и в полном объеме обеспечение средствами индивидуальной защиты, непроведения специальной оценки условий труда.

Увеличение количества обращений в сфере оплаты труда связано, прежде всего, с позицией  Конституционного суда, выраженной в постановлении от 07.12.2017 № 38-п, согласно которой в минимальный размер оплаты труда не включает в себя и компенсационные надбавки за работу в условиях, отличающихся от обычных.

Проведенный прокуратурой района анализ показал, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество нарушений в сфере оплаты труда увеличилось, при этом характер выявленных нарушений не изменился.

Львиную долю нарушения законодательства об охране труда составляют нарушения порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Такие нарушения выявлены в девяти из десяти организациях.

Проверки показала, что каждый второй работодатель района не имеет специальной оценки условий труда, а каждый второй не довел до сведения работников результаты ее проведения.

Нарушения, связанные с невыплатой или нарушением сроков выплаты заработной платы, расчетов при увольнении и оплатой отпуска, устранялись работодателями в связи с принятыми мерами прокурорского реагирования, как правило, еще до рассмотрения дела в суде, из чего следует вывод, что перечисленные нарушения в меньшей степени вызваны финансовой несостоятельностью или бедственным положением хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, практически во всех случаях проверки проводились по обращениям работников, что свидетельствует о знании гражданами своих прав, непримиримости с их нарушением, высокой активности для восстановления нарушенных прав.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации задекларировано в Конституции Российской Федерации – нормативном правовом акте, обладающем высшей юридической силой. Несоблюдение Конституции Российской Федерации влечет нарушение основополагающих прав граждан и, как следствие, неминуемую ответственность.

 

 

Старший помощник прокурора

 

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук


О результатах проверки исполнения законодательства об охране труда в деятельности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств

В сентябре настоящего года прокуратурой района проведена проверка названного законодательства, по результатам которой проведен анализ состояния законности.

В истекшем периоде 2018 года (январь — октябрь) выявлено 45 нарушений законов об охране труда, что более чем вполовину превышает количество нарушений, выявленных за прошлый год. В целях устранения нарушений приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

Прокурором района руководителям организаций-нарушителей внесено 9  представлений об устранении нарушений законов, возбуждено 14 административных производств, руководители семи предприятий привлечены к  административной ответственности, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.

Основная часть нарушений (более 75%) выявлена в сельскохозяйственных организациях. Наиболее часто работодателями нарушались правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, не исполнялись правила хранения, стирки и сушки средств индивидуальной защиты, выявлялись нарушения, связанные с допуском работников к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения предварительного медицинского осмотра. В семи из десяти проверенных в 2018 году организаций не проводилась специальная оценка условий труда, при  этом она отсутствует в каждом втором сельскохозяйственном предприятии.

Наибольшее количество нарушений закона выявлено в ОАО «Тюльковское». Проверка показала, что в ОАО «Тюльковское» не установлены места для курения на производственных участках, не утвержден порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, отсутствует пост оказания первой помощи, оборудованный телефонной связью, некоторые производственны участки не обеспечены аптечками, имеющиеся же аптечки укомплектованы ненадлежащим образом, в трудовых договорах ряда сотрудников отсутствовали сведения о положенных им доплатах за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, грубо нарушались требования закона при проведении и подготовке к проведению расследования несчастного случая на производстве. На предприятии регулярно нарушаются сроки выплаты заработной платы, систематических характер носят нарушения порядка и сроков выдачи средств индивидуальной защиты, ненадлежащим образом организована охрана труда, социально-бытовые и пожаробезопасные условия на рабочих местах не созданы.

По результатам проверки в отношении директора общества возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27, ч.6 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч.4 ст. 5.27.1, ст.19.7 КоАП РФ.

В каждом третьем сельскохозяйственном предприятии выявлялись нарушения, связанные с необеспечением или ненадлежащим обеспечением работников смывающими и обезжиривающими средствами.

Только одно нарушение, не смотря на наибольшее количество работников, выявлено в деятельности ООО «КХ Родник».

По результатам проверки, полагаю необходимым разъяснить положения действующего законодательства о труде.

Проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя, что следует из статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Специальная оценка условий труда проводится в целях определения обязательных для исполнения норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.  По результатам специальной оценки условий труда может быть признано необходимым установление сокращенной продолжительности рабочего времени, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отдельных средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания и других гарантий и компенсаций.

В соответствии с требованиями закона каждый работник должен быть ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Ответственность за надлежащее и своевременное исполнение данной обязанности лежит на работодателе.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук


Анализ работы прокуратуры Балахтинского района при поддержания
государственного обвинения по уголовным дела о преступлениях в сфере
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

В прокуратуре района проанализирована практика поддержания государственного обвинения по уголовным дела о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Немедицинское употребление наркотических средств и их незаконный оборот серьезно осложняют социальное, экономическое, культурное и духовно­нравственное развитие общества. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи.

Одним из рычагов противодействия незаконному обороту наркотиков служит уголовный закон, задачей которого, в частности, является охрана общественной безопасности, в том числе и здоровья населения, на которое посягают наркопреступления.

Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. К ним относятся в том числе:

  • незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228);
  • незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1);

За 5 месяцев 2018 года в рассматриваемой сфере МО МВД России «Балахтинский» выявлено 8 преступлений, из низ раскрыто 6 преступлений, в суд направлены уголовные дела в отношении 6 граждан, совершивших преступления рассматриваемой категории.

За аналогичный период 2017 года МО МВД России «Балахтинский» выявлено 10 преступлений, из низ раскрыто 6 преступлений, в суд направлены уголовные дела в отношении 5 граждан.

В истекшем периоде 2018 года прокуратурой района поддержано государственное обвинение по 5 уголовным делам указанной категории, по которым осуждено 5 человек.

Подавляющее большинство преступлений указанной категории составили общественно-опасные деяния, связанные с незаконным приобретением и хранением наркотических средств без цели сбыта.

В отношении 3 лиц, осужденных за приобретение и хранение наркотиков, которые впервые совершили преступление, полностью признали свою вину, активно способствовали раскрытию и расследованию преступлений, с учетом личности, назначалось наказание в виде лишения свободы условно сроком от 1 года до 3 лет 6 месяцев.

При этом 2 гражданам, назначен наиболее строгий вид наказания в виде реального лишения свободы на срок от 3 до 5 лет. Такое наказание назначено за сбыт наркотических средств, приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере осужденным, ранее совершавшим умышленные преступления.

Следует отметить, что оправдательные приговоры по делам указанной категории судами не постанавливались.

Вопросы противодействия наркотизации населения, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров имеют повышенную общественную значимость, поскольку преследуют цели охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Работа, направленная на противодействие наркомании, находится на постоянном контроле в прокуратуре района.

Помощник прокурора юрист 3 класса

О.П. Шнайдер

 

ООО «Партнер-Сервис», e-mail: partner.servis@bk.ru тел: 8 (39132) 4-51-92; 8 953 854 51 92. Наш сайт: http://www.partner-servis.admonline.ru/ Все права защищены.